La data de 14 aprilie 2010 la sala de conferințe Byblos din cadrul Phoenicia Grand Hotel din Bucuresti a avut loc Adunarea Generală Ordinară a Membrilor Patronatului Producătorilor de Tâmplărie Termoizolantă (AGP a PPTT). În cadrul AGP au participat atât delegați ai firmelor membre ale PPTT, cât și oficiali ai unor instituții din domeniu: dna Gina Petrescu, sef serviciu la Directia Generala Constructii Locuinte si Reabilitare Termica - Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului (MDRT), dl Eugen Dobrescu, consilier si dl Gioga Stama, comisar - Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor (ANPC), dl Radu Ioan Andronescu, director secretariat - Consiliul Tehnic Permanent pentru Constructii (CTPC), dl Mircea Dogaru, inspector - Inspectoratul de Stat in Constructii (ISC), dl Mircea Martis, director general - Asociatia de Standardizare din Romania (ASRO), dna Magdalena Liliana Dimian, director executiv departamentul evaluare – AEROQ, dna Ana-Maria Dabija, profesor la UAIM si presedinte CT, dl Cristian Erbasu, presedinte si dna Adriana Iftimie, director general – PSC, membri ai PSC.
În deschiderea lucrărilor adunării, Dl. Valentin Petrescu, președintele PPTT, a subliniat faptul că situația de criză economică generală din România s-a resimțit puternic la nivelul pieței de tâmplărie termoizolantă. "Dacă în 2008 se poate lua în considerare că vânzările totale ale branșei de ferestre au atins un nivel maxim de un miliard de euro, în 2009 – că urmare a recesiunii – piața s-a contractat cu aproximativ 50%, atingând cel mult valoarea de 500 milioane de euro. Considerăm că programul guvernamental de reabilitare termică – prin mediatizarea sa excesivă – a determinat scăderea comenzilor de tâmplărie din partea multor persoane fizice, care au decis să aștepte ca imobilul multietajat în care locuiesc să fie inclus în programul respectiv. Totuși, ținând cont de alocațiile bugetare de până în prezent și de faptul că numeroase unități locative trebuie modernizate din punct de vedere energetic, procesul de reabilitare s-ar finaliza în circa 160 de ani, potrivit calculelor proprii. În ultima perioadă, PPTT a lansat câteva propuneri care să permită relansarea livrărilor și deblocarea fluxurilor financiare, cum ar fi: achitarea TVA la încasarea facturii, scutirea de impozit pe profitul reinvestit, atestarea profesională a firmelor din domeniul tâmplăriei termoizolante, derularea a două programe complementare celui de reabilitare (propuse oficialilor MDRT și celor de la Ministerul Mediului și Pădurilor) etc.", a declarat Dl. Valentin Petrescu.
Tot in prima parte a lucrărilor adunării Dl. Corneliu Veliscu, membru al Consiliului Director (CD) al organizației patronale a prezentat principalele aspecte ale programului complementar de stimulare a procesului de eficientizare energetică a locuințelor "Fereastră termoizolantă". "Aflat pe masa de lucru a autorităților centrale, de la MDRT, acest program se dorește a fi promulgat sub forma unei ordonanțe guvernamentale. Astfel, potrivit proiectului, proprietarii de locuințe (de orice tip, nu numai din imobile multietajate) care iau decizia de a înlocui tâmplăria existentă cu ansambluri noi, termoizolante, au dreptul să primească o parte din contravaloarea acesteia (în cuantum de 50% din total, dar nu mai mult de 237 lei/mp, inclusiv TVA). Programul este valabil în perioada 2010-2011, achitarea sumelor de către stat urmând să aibă loc în intervalul 1 martie – 31 mai a anului următor finalizării lucrărilor de schimbare a tâmplăriei. Beneficiarul va trebui să prezinte autorităților centrale acte care să facă dovadă calității de proprietar, factura fiscală și chitanță (dovada achitării integrale a tâmplăriei), precum și un document care să ateste faptul că noile ferestre instalate au un coeficient maxim de transfer termic de 1,7 W/mpK. După analiza documentației, Direcția Generală a Finanțelor Publice îi comunică în termen de 60 de zile solicitantului rezultatul verificării documentelor și efectuează plata. Acestea sunt principiile de bază ale propunerii PPTT, iar în urma calculelor efectuate a rezultat că, în cazul promulgării ordonanței în forma actuală a proiectului, bugetul de stat ar putea fi favorizat astfel: 16% din TVA, 9,21% din impozite și contribuții ale producătorilor de tâmplărie, 6,91% din impozitele furnizorilor, 6,6% ca urmare a reducerii muncii la negru (prin 2% TVA în momentul în care se lucrează corect), 4,6% din alte taxe și impozite, minimum 3,87% din taxe și impozite aferente comenzilor suplimentare ale utilizatorilor (cum ar fi montajul unor plase de protecție împotriva insectelor, al glafurilor etc.). În final, rezultă faptul că o cotă de cel puțin 42,59% reprezintă câștigul direct al statului, mai mult față de cele 30% în cazul în care clădirea intră în programul actual de reabilitare termică. Dacă se adăugă și dobânda de 1,92% rezultată ca urmare a creării unui depozit bancar din sumele provenite din taxe și impozite, câștigul statului este de 44,51%, cheltuiala efectivă ca urmare a implementării programului «Fereastra termoizolantă» fiind de 5,49%. Pentru domeniul nostru de activitate, proiectul de ordonanță ar putea determina, după aplicare, o creștere de 20% a producției de tâmplăriei și reducerea cu 50% a muncii la negru. De asemenea, proprietarul are posibilitatea de a alege, de exemplu, ferestre de calitate, în comparație cu ansamblurile folosite în cadrul programului actual de reabilitare termică", a spus Dl. Corneliu Veliscu. În completare, președintele PPTT a subliniat faptul că programul "Fereastră termoizolantă" a fost prezentat ministrului Dezvoltării Regionale și Turismului, precum și președintelui Camerei Deputaților, care au promis că vor supune spre dezbatere și aprobare o inițiativă legislativă în acest sens.
O altă propunere legislativă a PPTT, înaintată conducerii Ministerului Mediului și Pădurilor (MMP), a fost prezentată în cadrul primei părți a AGP de Harilaus Kilaiditis, director executiv al organizației patronale. "Programul Rabla pentru înlocuirea ferestrelor existente la locuințe unifamiliale asigură posibilitatea de a se utiliza vouchere emise de MMP pentru stimularea schimbării vechilor ansambluri de tâmplărie cu altele noi, termoizolante, ce au performanțe superioare. În mod similar primului program, la bugetul de stat se va încasa (prin returnare) o cotă cuprinsă între 35% și 40% din valoarea unui contract, o pondere importantă având-o și sumele obținute ca urmare a reciclării deșeurilor (de regulă, din material lemnos) rezultate după finalizarea procesului de instalare a noilor ferestre. Întrucât componenta de mediu are o importanță deosebită, voucherul va deveni valabil în momentul în care deșeurile ajung în centrul de reciclare. Punctul de pornire al celor două proiecte elaborate și propuse de PPTT îl constituie atestarea profesională, efectuată – la cererea companiilor din branșa (membre sau neafiliate la patronat) de o comisie tehnică ai cărei membri sunt imparțiali, întrucât nu dețin societăți comerciale și nu sunt implicați în cadrul vreunei firme. Principalele criterii de evaluare sunt de natură administrativ-juridica, având și caracter tehnico-profesional și economico-financiar. Inspecția este asemănătoare unui audit al unității de producție, dorind să se determine dacă există dreptul de aplicare a marcajului CE (potrivit SR EN 14351-1, aflat în vigoare de la 1 februarie 2010), concomitent cu controlul sistemului de management al calității ISO 9001:2000, al bonității profesionale și financiare etc. Competența, imparțialitatea, transparentă și credibilitatea sunt doar câteva principii generale ale procedurii de atestare profesională. În prezent, din cele 160 de firme membre ale PPTT, circa 29 de companii dețin atestate profesionale, iar 6 dintre acestea au ajuns în faza reatestarii (întrucât certificatele sunt eliberate pentru o perioadă determinată, de 3 ani)", a menționat Harilaus Kilaiditis. La rândul sau, Valentin Petrescu a adăugat că subiectul atestării profesionale reprezintă un subiect de actualitate, întrucât firme ce nu sunt membre ale patronatului au solicitat derularea acestei proceduri, pentru că deținerea atestatului reprezintă o cerință a potențialilor clienți ai acestora – investitori importanți în achiziția de ferestre. Totodată, conducerea PPTT a efectuat demersuri pentru că ministerul de resort să legifereze atestatul. Primul pas a fost deja făcut și există premise favorabile acceptării acestui demers, întrucât organizația patronală are experiență relevantă în domeniu, realizând de câțiva ani operațiunile de atestare profesională. În continuare, urmează să fie identificat cadrul legal pentru ca atestarea să fie aplicată la nivel național.
Georgeta Neagu, seful departamentului CFP din cadrul SRAC a subliniat ca institutul din Bucuresti a devenit, recent, reprezentant al IFT Rosenheim in Romania, iar conducerea acestuia a luat decizia afilierii la PPTT. "Avem un laborator propriu in Capitala, ale carui echipamente pot executa orice tip de verificari pentru tamplaria termoizolanta, conform cerintelor prevazute in standardul SR EN 14351-1. Asiguram inclusiv consultanta pentru cei interesati, in vederea clarificarii problematicii aplicarii marcajului CE la ferestre si usi. De exemplu, unul dintre aspectele mai putin cunoscute de producatori este acela ca normativul EN 12608 nu este armonizat pentru ansamblurile de tamplarie, ci se refera strict la sistemele din PVC si la clasele din care fac parte acestea. Acest standard se aplica in mod voluntar de furnizorii de sisteme si nu are legatura cu simbolul european de conformitate. Referitor la atestarea profesionala derulata de PPTT, aceasta reprezinta o activitate menita sa sustina fabricantii de ferestre care lucreaza in mod corect, iar controlul periodic desfasurat de comisia tehnica a organizatiei patronale constituie o masura binevenita. In colaborare cu IFT Rosenheim, SRAC asigura posibilitatea efectuarii auditului de certificare FPC, potrivit programelor de certificare stabilite de institutul german pentru usi, ferestre si geam termoizolator, conform cerintelor standardelor europene armonizate SR EN 14351 si SR EN 1279, pe baza unei experiente indelungate privind evaluarea calitatii elementelor de tamplarie. Trebuie subliniat ca simbolul CE reprezinta o marca de conformitate (nu este una de calitate) si, in cazul in care se doreste o atestare suplimentara (neimpusa de legislatie), care sa completeze marcajul CE, se poate opta pentru emiterea unui certificat de conformitate eliberat de IFT Rosenheim, pe baza caruia se poate aplica pe produs alaturi de marca de conformitate CE si marca de calitate IFT Zertifiziert. Parteneriatul incheiat intre SRAC si IFT Rosenheim ofera pe piata romaneasca incredere si competenta, asigurand, totodata, independenta si neutralitate in realizarea verificarilor si in efectuarea auditurilor de certificare", a declarat Georgeta Neagu.
MDRT va analiza posibilitatea implementarii caietului de sarcini-model, elaborat de PPTT
In interventia sa, Gina Petrescu, sef serviciu la Directia Generala Constructii Locuinte si Reabilitare Termica din cadrul MDRT, care s-a implicat in elaborarea programului national de reabilitare, a mentionat ca, desi cele doua programe propuse de PPTT sunt diferite de cel guvernamental, "orice initiativa cu privire la sporirea eficientei energetice reprezinta un aspect salutar". "Aportul specialistilor PPTT este necesar pentru ministerul de resort, mai ales in ceea ce priveste caietul de sarcini-model ce poate fi folosit la adjudecarea proiectelor ce vizeaza instalarea de tamplarie termoizolanta, precum si atestarea profesionala a companiilor din domeniu. Chiar daca nu constituie o suma foarte mare, alocarea unor fonduri de 360 milioane de lei pentru programul de reabilitare termica a fost un efort pentru minister, in conditiile recesiunii. De altfel, fondurile au fost de 17 ori mai mari decat in 2008, ceea ce reprezinta un progres", a declarat Gina Petrescu. Interpelata cu privire la faptul ca producatorii de tamplarie reclama politizarea excesiva a programului de reabilitare termica, reprezentanta ministerului a raspuns: "Cunoastem faptul ca exista unele probleme la aplicarea programului, insa ordonanta guvernamentala ce reglementeaza modul de derulare a proiectelor de reabilitare va fi modificata in curand, astfel incat patronatul poate efectua propuneri de imbunatatire a legislatiei specifice".
Problemele programului de reabilitare, semnalate de proiectanti
Au urmat cateva interventii ale unor arhitecti si proiectanti prezenti la eveniment, care au subliniat unele probleme ale programului guvernamental de reabilitare termica a blocurilor de locuinte. "Din punctul de vedere al specialistului in proiectare, subliniez faptul ca in cadrul programului national de reabilitare termica lipseste un element extrem de important – si anume controlul lucrarilor executate. Un exemplu pozitiv in acest sens, care ar putea fi adoptat cu succes si in cadrul proiectelor de interes general – cum este si cel de modernizare termica a cladirilor rezidentiale multietajate – il constituie procedura verificarii, solicitata in cazul imobilelor edificate de investitori privati (care cunosc etapele si implicatiile realizarii unor lucrari de calitate)", a declarat ing. Lucian Petre, reprezentant al PPTT in cadrul sectiei CEN/TC 33 a Comitetului European de Standardizare si director al firmei Alu Design, companie care asigura diverse servicii specifice (proiectare de concept si tehnologica pentru fatade, asistenta tehnica pentru participarea la licitatii, stabilirea detaliilor de executie, verificare si control, expertizare etc.). In completarea acestei afirmatii, prof. univ. dr. arh. Ana-Maria Dabija, de la Universitatea de Arhitectura si Urbanism Ion Mincu – Bucuresti (catedra de Stiinte Tehnice) a precizat: "Desi intentia de reabilitare energetica (in general) este laudabila, multe proiecte din cadrul programului initiat si derulat de ministerul de resort au probleme estetice (arhitecturale), deficiente ce tin de modul de aplicare a izolarii termice, precum si nereguli structurale. De regula, in momentul in care se intervine asupra unei cladiri multietajate, schimbarile nu se fac prin modificarea unitara a aspectului imobilului respectiv, ci se alege o nuanta specifica pentru tencuiala exterioara, iar ferestrele se inlocuiesc punctual, aspectul final fiind la fel de eterogen ca si inainte. Atunci cand fatada cladirii se acopera cu sisteme din polistiren (desi, in cazul imobilelor inalte, s-ar impune materiale izolatoare incombustibile, potrivit normativului national in vigoare), deteriorarile (fisurile) existente nu mai pot fi observate, iar o interventie ulterioara pentru remedierea lor este improbabila. Aceste fisuri ar fi trebuit remediate inainte de reabilitare, intrucat pot fi generate de nereguli structurale sau pot indica stadiul de degradare a structurii de rezistenta". Referindu-se la performanta ferestrelor instalate la imobilele cuprinse in programul de reabilitare, Georgeta Neagu a subliniat ca "in momentul actual, observand modul in care se desfasoara lucrarile si conditiile receptionarii acestora, nimeni nu cunoaste daca tamplaria montata efectiv are intr-adevar caracteristicile declarate in caietul de sarcini si in oferta. De aceea, pentru lucrarile de interes public, ar fi bine ca firma specializata in executia de ferestre (careia i s-a atribuit contractul) sa fie verificata, astfel incat sa se poata afla daca ferestrele respective respecta cerintele impuse de legislatia europeana (valabila si in Romania).
View the embedded image gallery online at:
https://www.pptt.ro/articole-din-presa-de-specialitate/adunarea-generala-ordinara-a-membrilor-patronatului-productorilor-de-tamplrie-termoizolant-aprilie-2010#sigProId071d49def6
https://www.pptt.ro/articole-din-presa-de-specialitate/adunarea-generala-ordinara-a-membrilor-patronatului-productorilor-de-tamplrie-termoizolant-aprilie-2010#sigProId071d49def6
